Czy obowi\u0105zkowi szczepie\u0144 podlegaj\u0105 wszyscy medycy, bez wzgl\u0119du na form\u0119 zatrudnienia? Na jakiej podstawie prawnej pracodawca mo\u017ce \u017c\u0105da\u0107 od pracownik\u00f3w okazania dowodu szczepienia? Co z osobami, kt\u00f3re si\u0119 nie zaszczepi\u0105? Zdaniem OZZPiP rozporz\u0105dzenie o obowi\u0105zku szczepie\u0144 wzbudza wiele w\u0105tpliwo\u015bci prawnych. <\/strong><\/p>\n

Og\u00f3lnopolski Zwi\u0105zek Zawodowy Piel\u0119gniarek i Po\u0142o\u017cnych (OZZPiP) 13 stycznia br. skierowa\u0142 do ministra zdrowia w trybie pilnym pytania dotycz\u0105ce rozporz\u0105dzenia wprowadzaj\u0105cego obowi\u0105zek szczepie\u0144 przeciw COVID-19 dla os\u00f3b wykonuj\u0105cych zaw\u00f3d medyczny. Zwi\u0105zek podkre\u015bli\u0142 niejasno\u015bci dotycz\u0105ce a\u017c o\u015bmiu obszar\u00f3w rozporz\u0105dzenia<\/strong>. Do tej pory minister zdrowia nie przedstawi\u0142 odpowiedzi.<\/p>\n

– Zwa\u017cywszy na fakt wdro\u017cenia rozporz\u0105dzenia z pomini\u0119ciem konsultacji spo\u0142ecznych<\/strong> Og\u00f3lnopolski Zwi\u0105zek Zawodowy Piel\u0119gniarek i Po\u0142o\u017cnych stoi na stanowisku, \u017ce jest to autorski projekt ministra zdrowia, dlatego te\u017c to Pan minister jest jedyn\u0105 osob\u0105 odpowiedzialn\u0105 za wyja\u015bnienia tego aktu prawnego i skutki jego dzia\u0142ania<\/strong> \u2013 podkre\u015bla w pi\u015bmie do ministra zdrowia Krystyna Ptok, przewodnicz\u0105ca OZZPiP. – Uwa\u017camy, \u017ce zakres pyta\u0144 potwierdza, \u017ce tre\u015b\u0107 rozporz\u0105dzenia wzbudza wiele w\u0105tpliwo\u015bci prawnych i nie przewiduje wszystkich skutk\u00f3w wydanego aktu prawnego. Dodatkowo niepotrzebne pomini\u0119to konsultacje spo\u0142eczne, kt\u00f3re mog\u0142yby wp\u0142yn\u0105\u0107 na popraw\u0119 tre\u015bci wydanego przepisu \u2013 podsumowano w pi\u015bmie.<\/p>\n

Kto musi podda\u0107 si\u0119 szczepieniu?<\/strong><\/p>\n

W rozporz\u0105dzeniu nie wskazano kto (opr\u00f3cz dw\u00f3ch wyj\u0105tk\u00f3w – przechorowania COVID-19 lub przeciwskazania do szczepienia z uwagi na stan zdrowia) musi podda\u0107 si\u0119 obligatoryjnemu szczepieniu. Czy s\u0105 to wszystkie osoby wykonuj\u0105ce zaw\u00f3d medyczny<\/strong> w podmiotach wykonuj\u0105cych dzia\u0142alno\u015b\u0107 leczniczych? Czy wszystkie osoby wykonuj\u0105ce czynno\u015bci zawodowe<\/strong> w podmiotach leczniczych, inne ni\u017c wykonywanie zawodu medycznego? Ponadto, jak zauwa\u017ca OZZPiP minister zdrowia nie wyja\u015bni\u0142 terminu \u201ewykonuj\u0105ce czynno\u015bci zawodowe\u201d.<\/p>\n

– Nigdzie takiej definicji nie znajdujemy, a zatem czy rozporz\u0105dzenie w praktyce dotyczy wszystkich pracownik\u00f3w lub zleceniobiorc\u00f3w tj. dzia\u0142alno\u015bci podstawowej oraz innych ni\u017c pracownicy lub zleceniobiorcy dzia\u0142alno\u015bci podstawowej (kadra zarz\u0105dzaj\u0105ca podmiot\u00f3w leczniczych, administracja, ksi\u0119gowo\u015b\u0107 i inni)? Ka\u017cdy przecie\u017c z tych pracownik\u00f3w wykonuje na terenie podmiotu leczniczego czynno\u015bci zawodowe w ramach w\u0142asnych kwalifikacji i kompetencji? \u2013 pyta w pi\u015bmie Krystyna Ptok.<\/p>\n

Przewodnicz\u0105ca OZZPiP podkre\u015bla r\u00f3wnie\u017c, i\u017c nie podano w nowelizacji, czy szczepienie musz\u0105 otrzyma\u0107 wszystkie osoby bez wzgl\u0119du na form\u0119 zatrudnienia<\/strong> (umowa o prac\u0119, umowa zlecenie, umowa zawarta w ramach prowadzenia indywidualnej dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej). R\u00f3wnie\u017c nie okre\u015blono, czy obowi\u0105zek dotyczy tak\u017ce os\u00f3b zatrudnionych u podwykonawc\u00f3w podmiot\u00f3w leczniczych<\/strong>, je\u017celi ci podwykonawcy dzia\u0142aj\u0105 na zlecenie podmiot\u00f3w leczniczych. Ponadto rozporz\u0105dzenie nie wskazuje, czy obowi\u0105zek szczepie\u0144 dotyczy wszystkich podmiot\u00f3w leczniczych<\/strong> \u2013 publicznych i prywatnych.<\/p>\n

Do kiedy nale\u017cy przyj\u0105\u0107 szczepienie?<\/strong><\/p>\n

Obowi\u0105zek szczepie\u0144 przeciw COVID-19 dla personelu medycznego wchodzi w \u017cycie 1 marca 2022 r. Oznacza to, \u017ce do tego terminu osoby wykonuj\u0105ce zaw\u00f3d medyczny powinny by\u0107 zaszczepione. W tej kwestii OZZPiP zauwa\u017ca wiele niejasno\u015bci, a mianowicie \u2013 kiedy najp\u00f3\u017aniej mo\u017ce zosta\u0107 przyj\u0119ta ostatnia dawka. Czy osoby niezaszczepione maj\u0105 do 1 marca przej\u015b\u0107 ca\u0142y cykl szczepienia<\/strong>? Czy mo\u017cna przyj\u0105\u0107 szczepionk\u0119 w dniu 1 marca<\/strong>, czy konieczne jest szczepienie wcze\u015bniejsze, tak aby 1 marca uzyska\u0107 odporno\u015b\u0107?<\/strong><\/p>\n

Ponadto OZZPiP zauwa\u017ca, i\u017c w rozporz\u0105dzeniu nie zaznaczono, czy personel medyczny powinien podda\u0107 si\u0119 szczepieniu jednodawkowemu (Jannsen) czy powinien przyj\u0105\u0107 dwudawkowy cykl pozosta\u0142ych szczepionek.<\/p>\n

<\/p>\n

Na jakiej podstawie pracodawca mo\u017ce \u017c\u0105da\u0107 od pracownika okazania dowodu szczepienia?<\/strong><\/p>\n

W rozporz\u0105dzeniu nie okre\u015blono w jaki spos\u00f3b i na jakiej podstawie prawnej pracodawca prowadz\u0105cy podmiot leczniczy w Polsce ma prawo \u017c\u0105da\u0107 od pracownika, zleceniobiorcy, osoby prowadz\u0105cej dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105 czy od podwykonawcy okazania dowodu szczepienia lub dowodu zwolnienia ze szczepienia.<\/p>\n

– W lu\u017anych komentarzach pracownik\u00f3w Ministerstwa Zdrowia podaje si\u0119, aby pracodawcy przeprowadzili zmiany wewn\u0119trznych przepis\u00f3w obowi\u0105zuj\u0105cych w podmiotach leczniczych<\/strong>, w tym przepis\u00f3w bhp i wprowadzili w nich takie zobowi\u0105zania do okazania dokument\u00f3w. Jest to w praktyce niemo\u017cliwe, o czym Pan minister powinien wiedzie\u0107. Zamiana Regulaminu pracy wymaga przej\u015bcia procedury uzgodnieniowej ze zwi\u0105zkami zawodowymi<\/strong> (co najmniej 30 dni, ale w praktyce mo\u017ce to by\u0107 du\u017co d\u0142u\u017cszy termin), potem dwutygodniowe og\u0142oszenie i przej\u015bcie procedury wypowiedzenia zmieniaj\u0105cego warunki pracy i p\u0142acy. Na to potrzeba czasu kilku miesi\u0119cy i nie jest to mo\u017cliwe do 01-03-2022 r.<\/strong> Dodatkowo w samym rozporz\u0105dzeniu Pana ministra nic nie ma na ten temat, a wypowiedzi publiczne pracownik\u00f3w Ministerstwa Zdrowia nie mog\u0105 by\u0107 \u017ar\u00f3d\u0142em prawa \u2013 czytamy w pi\u015bmie OZZPiP.<\/p>\n

Jaki dokument powinien okaza\u0107 pracownik z przeciwwskazaniem do szczepienia?<\/strong><\/p>\n

\u201eRozporz\u0105dzenie milczy na ten temat\u201d \u2013 wskazuje Krystyna Ptok. Nie wiadomo kto ma wystawi\u0107 taki dokument, jaka jest podstawa do \u017c\u0105dania przez pracownika wydania mu takiego dokumentu<\/strong>, czy ma to by\u0107 realizowane w ramach bada\u0144 medycyny pracy i czy w zwi\u0105zku z wydaniem rozporz\u0105dzania pracodawca ma obowi\u0105zek wysy\u0142a\u0107 pracownik\u00f3w na uaktualnienie bada\u0144 okresowych medycyny pracy pod k\u0105tem ewentualnych przeciwwskaza\u0144 do szczepienia, a tak\u017ce kto ma finansowa\u0107 te badania. Ponadto pojawiaj\u0105 si\u0119 takie kwestie, jak konieczno\u015b\u0107 uzyskania zwolnienia od pracodawcy<\/strong> czy te\u017c pracownik ma we w\u0142asnym zakresie przeprowadzi\u0107 badania<\/strong>, w dniu wolnym od pracy.<\/p>\n

Jak maj\u0105 post\u0119powa\u0107 pracodawcy wobec os\u00f3b, kt\u00f3re odm\u00f3wi\u0105 szczepienia?<\/strong><\/p>\n

Zwi\u0105zek zapyta\u0142 ministra zdrowia r\u00f3wnie\u017c o to, w jaki spos\u00f3b pracodawca ma post\u0119powa\u0107 wobec pracownik\u00f3w, kt\u00f3rzy odm\u00f3wi\u0105 okazania dokumentu potwierdzaj\u0105cego ze szczepienia (lub dokumentu zwalniaj\u0105cego ze szczepienia) albo odm\u00f3wi\u0105 poddania si\u0119 szczepieniu. Niejasno\u015bci pojawiaj\u0105 si\u0119 szczeg\u00f3lnie w kwestiach dopuszczenia pracownik\u00f3w do wykonywania czynno\u015bci medycznych i \u015bwiadczenia pracy na terenie podmiot\u00f3w leczniczych albo odsuni\u0119cia pracownika od \u015bwiadczenia pracy. <\/strong><\/p>\n

– Je\u017celi maj\u0105 ich odsun\u0105\u0107 od \u015bwiadczenia pracy \u2013 co wydaje si\u0119 logiczne bo chyba taki by\u0142 cel wydania rozporz\u0105dzenia przez Pana ministra \u2013 to\u00a0czy maj\u0105 prawo wys\u0142a\u0107 te osoby jednostronn\u0105 decyzj\u0105 na urlop bezp\u0142atny do czasu odwo\u0142ania w Polsce stanu epidemii,<\/strong> bowiem dopiero w\u00f3wczas wyga\u015bnie wprowadzony przez Pana ministra przepis \u00a7 12a, czy te\u017c maj\u0105 zwolni\u0107 tych pracownik\u00f3w z pracy, a je\u017celi tak to czy w trybie natychmiastowym dyscyplinarnym, czy te\u017c z zachowaniem okresu wypowiedzenia i na okres wypowiedzenia zwolni\u0107 ich z obowi\u0105zku \u015bwiadczenia pracy<\/strong>? Czy przy umowach cywilnoprawnych pracodawcy maj\u0105 w trybie natychmiastowym zerwa\u0107 wi\u0105\u017c\u0105ce strony umowy? Kto b\u0119dzie ponosi\u0142 odpowiedzialno\u015b\u0107 finansow\u0105 w przypadku, gdy stanowisko przedstawione przez Pana ministra, do kt\u00f3rego zastosuj\u0105 si\u0119 pracodawcy b\u0119dzie b\u0142\u0119dne, a pracownicy, zleceniobiorcy, przedsi\u0119biorcy i podwykonawcy w post\u0119powaniach s\u0105dowych b\u0119d\u0105 uzyskiwa\u0107 odszkodowania, zado\u015b\u0107uczynienia lub przywr\u00f3cenia do pracy? \u2013 podkre\u015bla OZZPiP i dodaje, \u017ce w takich sytuacjach powinien by\u0107 opisany w spos\u00f3b szczeg\u00f3\u0142owy spos\u00f3b post\u0119powania pracodawc\u00f3w od 1 marca<\/strong>, tak, by nie nara\u017ca\u0107 ich na niepewno\u015b\u0107 prawn\u0105 i koszty.<\/p>\n

<\/p>\n

Czy podmioty lecznicze b\u0119d\u0105 odpowiedzialne za zaka\u017cenie pacjenta?<\/strong><\/p>\n

OZZPiP poprosi\u0142 r\u00f3wnie\u017c o odpowied\u017a, czy zatrudnienie od 1 marca 2022 r. pracownik\u00f3w, zleceniobiorc\u00f3w, przedsi\u0119biorc\u00f3w na kontraktach czy podwykonawc\u00f3w, kt\u00f3rzy nie zaszczepi\u0105 si\u0119 przeciw COVID-19, nie b\u0119dzie podstaw\u0105 do ewentualnej odpowiedzialno\u015bci podmiot\u00f3w wobec pacjent\u00f3w, kt\u00f3rzy na terenie podmiotu leczniczego zaka\u017c\u0105 si\u0119 koronawirusem.<\/p>\n

– \u0141atwo sobie wyobrazi\u0107 liczne post\u0119powania s\u0105dowe przeciwko podmiotom leczniczym o zado\u015b\u0107uczynienia i odszkodowania pacjent\u00f3w, gdy oka\u017ce si\u0119 \u017ce podmioty lecznicze tolerowa\u0142y po 01-03-2022r. zatrudnianie os\u00f3b nie spe\u0142niaj\u0105cych wymog\u00f3w rozporz\u0105dzenia<\/strong> \u2013 wskazuje w pi\u015bmie przewodnicz\u0105ca OZZPiP.<\/p>\n

Ptok podkre\u015bli\u0142a r\u00f3wnie\u017c n skutki wprowadzenia rozporz\u0105dzenia. Jej zdaniem mo\u017ce si\u0119 to wi\u0105za\u0107 z utrat\u0105 np. 5-10 proc. kadry medycznej, os\u00f3b, kt\u00f3re z r\u00f3\u017cnych wzgl\u0119d\u00f3w odm\u00f3wi\u0105 szczepienia<\/strong>. Zwi\u0105zek zastanawia si\u0119 czy system opieki zdrowotnej utrzyma si\u0119 przy utracie w okresie epidemii kilku procent pracownik\u00f3w. \u201eJednocze\u015bnie czy zwolnienie tej cz\u0119\u015bci pracownik\u00f3w medycznych nie spowoduje nast\u0119pczo rozwi\u0105zania kontrakt\u00f3w przez NFZ, gdy\u017c i tak zatrudnienie medyk\u00f3w jest obecnie na granicy minimalnych norm warunkuj\u0105cych utrzymanie kontrakt\u00f3w?\u201d \u2013 pyta przewodnicz\u0105ca OZZPiP.<\/p>\n

OZZPiP pyta r\u00f3wnie\u017c, czy po 1 marca 2022 r. nale\u017cy przerwa\u0107 praktyki student\u00f3w <\/strong>odbywane w podmiotach leczniczych do czasu przekazania przez uczelnie dowod\u00f3w na zaszczepienie student\u00f3w<\/strong>.<\/p>\n

Co jest podstaw\u0105 prawn\u0105 do wprowadzenia obowi\u0105zku szczepie\u0144? Czy zosta\u0142y spe\u0142nione formalne warunki wprowadzenia rozporz\u0105dzenia?<\/strong><\/p>\n

OZZPiP podkre\u015bla, i\u017c w rozporz\u0105dzeniu nie wskazano precyzyjnie, kt\u00f3ry z siedmiu punkt\u00f3w art. 46 ust. 4 stanowi podstaw\u0119 prawn\u0105 do wprowadzenia rozporz\u0105dzenia o obowi\u0105zku szczepie\u0144. <\/strong><\/p>\n

– Wydaje si\u0119, \u017ce jedyn\u0105 podstaw\u0105 do ewentualnego wydania rozporz\u0105dzenia mo\u017ce stanowi\u0107 art. 46 ust. 4 pkt. 7) tj. upowa\u017cnienie dla ministra zdrowia do okre\u015blenia w rozporz\u0105dzeniu dotycz\u0105cym wprowadzenia stanu epidemii w Polsce obowi\u0105zku przeprowadzenia szczepie\u0144 ochronnych, o kt\u00f3rych mowa w ust. 3, oraz grupy os\u00f3b podlegaj\u0105cych tym szczepieniom, rodzaju przeprowadzanych szczepie\u0144 ochronnych \u2013 uwzgl\u0119dniaj\u0105c drogi szerzenia si\u0119 zaka\u017ce\u0144 i chor\u00f3b zaka\u017anych oraz sytuacj\u0119 epidemiczn\u0105 na obszarze, na kt\u00f3rym og\u0142oszono stan zagro\u017cenia epidemicznego lub stan epidemii \u2013 podkre\u015blono w pi\u015bmie do ministra zdrowia.<\/p>\n

Kolejne pytanie OZZPiP dotyczy spe\u0142nienia formalnych warunk\u00f3w wprowadzenia rozporz\u0105dzenia. Zwi\u0105zek zastanawia si\u0119, czy nowelizacja zosta\u0142a poprzedzona wnioskiem G\u0142\u00f3wnego Inspektora Sanitarnego, a tre\u015b\u0107 rozporz\u0105dzenia zosta\u0142a uzgodniona z ministrem w\u0142a\u015bciwym ds. administracji publiczne<\/strong>j. \u201eJest to wa\u017cne w zakresie potwierdzenia legalno\u015bci wprowadzonego rozporz\u0105dzenia<\/strong> do obrotu prawnego w Polsce\u201d \u2013 podkre\u015blono w komunikacie.<\/p>\n

\u0179r\u00f3d\u0142o: OZZPiP<\/p>\n

Przeczytaj tak\u017ce: Od 1 marca obowi\u0105zek szczepie\u0144 dla pracownik\u00f3w ochrony zdrowia i student\u00f3w medycyny<\/a><\/p>\n

<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Czy obowi\u0105zkowi szczepie\u0144 podlegaj\u0105 wszyscy medycy, bez wzgl\u0119du na form\u0119 zatrudnienia? Na jakiej podstawie prawnej pracodawca mo\u017ce \u017c\u0105da\u0107 od pracownik\u00f3w<\/p>\n